İzmir’de Memur Disiplin Cezasına İtiraz

İzmir’de memur disiplin cezasına itiraz eden kamu görevlisinin önünde iki ayrı yol vardır: idare içinde disiplin kuruluna itiraz ve idare mahkemesinde iptal davası. Bu iki yolun süreleri çok farklıdır. İtiraz süresi tebliğden itibaren yalnızca 7 gündür; dava süresi ise 60 gündür. Hangi yolun hangi sırayla kullanılacağı, cezanın türüne ve cezayı veren makama göre değişir.

Aşağıda İzmir’deki bir okulda, hastanede, belediyede veya taşra biriminde görev yapan memurun disiplin cezasına karşı izleyeceği yolu; itiraz merciini, yetkili İzmir idare mahkemesini, 2026’da değişen zamanaşımı kuralını, savunma hakkındaki usul hatalarını ve dava dosyasının hazırlanmasını yerel uygulama açısından ele alıyoruz. Disiplin cezalarının türleri ve kariyere etkileri ayrı bir yazıda anlatılmıştır.

İzmir’de Memur Disiplin Cezasına İtiraz Nereye Yapılır?

İzmir’de memur disiplin cezasına itiraz, cezayı veren makama göre farklı mercie yapılır. 657 s. Devlet Memurları Kanunu md. 135’e göre disiplin amirlerinin verdiği uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına karşı disiplin kuruluna, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına karşı yüksek disiplin kuruluna itiraz edilir. Süre, kararın tebliğinden itibaren yedi gündür.

Cezayı kimin verdiği md. 126’da düzenlenir. Uyarma, kınama ve aylıktan kesme disiplin amirince; kademe ilerlemesinin durdurulması disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra atamaya yetkili amirce, il disiplin kurullarının kararlarına dayanan hâllerde ise valilerce verilir. Devlet memurluğundan çıkarma cezası yüksek disiplin kurulu kararıyla verilir ve md. 135’teki itiraz yolu bu ceza için öngörülmemiştir; ona karşı doğrudan dava açılır.

İzmir’de il disiplin kurulu ve kurum disiplin kurulları

657 s. DMK md. 134’e göre kurum merkezinde bir yüksek disiplin kurulu, her ilde, bölge esasına göre çalışan kuruluşlarda bölge merkezinde ve kurum merkezinde birer disiplin kurulu bulunur; milli eğitim müdürlüklerinde de ayrı disiplin kurulu vardır. İzmir’de görev yapan bir öğretmenin itirazı bu nedenle il milli eğitim müdürlüğündeki disiplin kuruluna gider. Kurulların yapısı Cumhurbaşkanınca çıkarılan yönetmelikle düzenlenir; itiraz dilekçesinin kararı veren birime mi, doğrudan kurula mı verileceği karar yazısındaki başvuru bölümünden kontrol edilmelidir.

İtiraz Süresi ve Karar Süresi Nasıl Hesaplanır?

657 s. DMK md. 135/2’ye göre itiraz süresi kararın ilgiliye tebliği tarihinden itibaren yedi gündür ve süresinde itiraz edilmeyen disiplin cezaları kesinleşir. Md. 135/3 uyarınca itiraz mercii, dilekçe ile karar ve eklerin kendisine ulaşmasından itibaren 30 gün içinde karar vermek zorundadır.

Yedi günlük süre kısadır ve sıklıkla kaçırılır. Tebliğ, kurum içi yazının elden imza karşılığı verilmesiyle veya elektronik sistemler üzerinden yapılabildiğinden, tebliğin hangi tarihte gerçekleştiği belgelenmelidir. İtirazın kabulü hâlinde md. 135 uyarınca disiplin amirleri cezayı hafifletebilir veya tamamen kaldırabilir. Tebliğ usulündeki sorunlar için İzmir’de tebligat ve usulsüz tebliğ yazısına bakılabilir.

İtiraz etmeden doğrudan dava açılabilir mi?

Md. 135’in son fıkrası disiplin cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulabileceğini açıkça düzenler. İtiraz, dava açmanın ön şartı olarak yazılmamıştır. Bununla birlikte itiraz yolu kullanılmışsa dava süresinin hangi işlemin tebliğinden başlatılacağı dosya özelinde dikkatle değerlendirilmelidir. Güvenli yaklaşım, itiraz sonucunu beklerken ilk tebliğden itibaren işleyen 60 günlük süreyi de takvime işlemektir.

Disiplin Cezasına Karşı Dava Hangi İzmir İdare Mahkemesinde Açılır?

2577 s. İYUK md. 33/3 uyarınca görevle ilişkinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezalarında yetkili mahkeme, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir. Md. 33/2’ye göre görevine son verilmesine ilişkin davalarda ise kamu görevlisinin son görev yaptığı yer idare mahkemesi yetkilidir. Bu iki kural, dosyanın hangi şehirde görüleceğini belirler.

İzmir’de görevli bir memur için bu mahkemeler, Konak Çınarlı’daki BİM yerleşkesinde bulunan İzmir 1. ilâ 8. İdare Mahkemeleridir (İzmir BİM idare mahkemeleri). Bergama, Ödemiş, Tire veya Çeşme’de görev yapan memur, İYUK md. 4 uyarınca dilekçesini ilçedeki asliye hukuk hâkimliğine verebilir. Dava açma süresi İYUK md. 7/1 gereği 60 gündür; sürenin genel kuralları için idari işlemde iptal davası süresi yazısı incelenebilir.

Ceza sonrası başka ile atanan memur

Ceza verildikten sonra memur Manisa veya Aydın’a atanmışsa, md. 33/3’teki “görevli bulunduğu yer” ifadesinin hangi tarihe göre belirleneceği önem kazanır. Yetki İYUK md. 32/2 uyarınca kamu düzenindendir; yanlış mahkemede açılan dava md. 15/1-a gereği yetkili mahkemeye gönderilir, reddedilmez. Bu durumda süre kaybı yaşanmaz, ancak dosyanın gönderilmesi yargılamayı uzatır. Yetki tereddütlerinin İzmir’deki görünümü için İzmir’de görevsizlik ve yetkisizlik yazısına bakılabilir.

2026’da Disiplin Zamanaşımı Nasıl Değişti?

657 s. DMK md. 127/1’e göre fiilin öğrenildiği tarihten itibaren uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulmasında bir ay, memurluktan çıkarmada altı ay içinde soruşturmaya başlanmazsa ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar. 23.01.2026 tarihli 7573 s. Kanunla değişen md. 127/2’ye göre fiilin işlendiği tarihten itibaren iki yıl içinde ceza verilmezse de yetki düşer.

Aynı fıkraya eklenen yeni cümle, iptal kararından sonraki dönemi düzenler. Disiplin cezası yargı kararıyla iptal edilirse, kararın idareye ulaştığı tarihten itibaren kalan zamanaşımı süresi içinde yeniden ceza verilebilir; süre dolmuşsa veya altı aydan az kalmışsa en geç altı ay içinde, karar gerekçesi dikkate alınarak yeni ceza tesis edilebilir. Bu nedenle usul eksikliği gerekçesiyle verilen bir iptal kararı, dosyayı her zaman kesin olarak kapatmaz.

Zamanaşımı itirazı nasıl ileri sürülür?

Zamanaşımı itirazı için üç tarih belgelenmelidir: fiilin işlendiği tarih, disiplin amirinin fiili öğrendiği tarih ve soruşturmaya başlama (soruşturmacı görevlendirme) tarihi. Bu tarihler çoğu zaman soruşturma dosyasındaki yazışmalardan anlaşılır. Bu nedenle dosyanın tamamının istenmesi, itiraz dilekçesinden önce yapılması gereken ilk iştir. Dosya istemi yazılı yapılmalı ve kayıt numarası alınmalıdır. Kurum dosyayı vermezse bu durum itiraz dilekçesinde ve daha sonra dava dilekçesinde ayrıca belirtilebilir; idare mahkemesi İYUK md. 20/1 uyarınca gerekli gördüğü belgeleri idareden kendiliğinden ister.

Savunma Hakkı İhlal Edilirse Ne Olur?

657 s. DMK md. 130/1’e göre devlet memuru hakkında savunması alınmadan disiplin cezası verilemez. Md. 130/2 uyarınca soruşturmacının veya kurulun yedi günden az olmamak üzere verdiği süre içinde savunma yapmayan memur, savunma hakkından vazgeçmiş sayılır. Yedi günden kısa süre verilmesi başlı başına bir usul aykırılığıdır.

Savunma istem yazısında isnat edilen fiilin somut olarak gösterilmesi gerekir; yalnızca “hakkınızdaki iddialar” gibi genel bir ifade, memurun neye karşı savunma yapacağını bilmesini engeller. Memurluktan çıkarma istenen memur, md. 129/2 uyarınca soruşturma evrakını incelemeye, tanık dinletmeye ve kurulda sözlü veya yazılı olarak kendisi ya da vekili aracılığıyla savunma yapmaya yetkilidir. Bu hakların kullandırılmadığı dosyalarda iptal davasında usul yönünden aykırılık ileri sürülebilir.

Ceza soruşturması ile disiplin soruşturmasının ilişkisi

Md. 131’e göre aynı olaydan dolayı ceza kovuşturması başlamış olması disiplin kovuşturmasını geciktiremez; memurun mahkûm olması veya olmaması da disiplin cezasının uygulanmasına engel değildir. Buna karşılık ceza yargılamasında “fiilin işlenmediği” yönünde verilen bir karar, disiplin davasında güçlü bir delil olarak sunulabilir. İzmir’deki soruşturma aşaması için İzmir’de ifadeye çağrılmak yazısına bakılabilir.

Yürütmenin Durdurulması ve Kararın Uygulanması Nasıl İşler?

657 s. DMK md. 132’ye göre disiplin cezaları verildiği tarihten itibaren hüküm ifade eder ve derhal uygulanır; aylıktan kesme cezası verilişini izleyen aybaşında uygulanır. Dava açılması bunu durdurmaz. İYUK md. 27/2 uyarınca yürütmenin durdurulması, telafisi güç zarar ve açık hukuka aykırılık şartlarının birlikte bulunmasına bağlıdır.

Aylıktan kesme veya kademe cezalarında zarar çoğu zaman sonradan giderilebilir nitelikte görüldüğünden yürütmenin durdurulması talebinin somut gerekçeyle desteklenmesi gerekir. Md. 132/4’e göre aylıktan kesme cezası alan memur 5 yıl, kademe cezası alan memur 10 yıl boyunca daire başkanı ve dengi kadrolara atanamaz; yaklaşan bir atama süreci bu yönüyle somut zarar olarak anlatılabilir. Talep reddedilse bile dava esastan incelenmeye devam eder. Ceza iptal edilirse idare, İYUK md. 28/1 uyarınca kararın gereğini tebliğden itibaren 30 gün içinde yerine getirmek ve kesilen aylığı ödemek durumundadır; zarar için İzmir’de tam yargı davası da gündeme gelebilir.

İstinaf Aşaması İzmir’de Nasıl İlerler?

İYUK md. 45/1 uyarınca idare mahkemesi kararına karşı tebliğden itibaren 30 gün içinde mahkemenin bağlı olduğu bölge idare mahkemesine istinaf başvurusu yapılabilir. İzmir idare mahkemelerinin kararları, md. 45/1’deki parasal sınır kuralı saklı kalmak üzere, İzmir Bölge İdare Mahkemesinin idari dava dairelerinde incelenir.

İstinaf dilekçesi de İYUK md. 4 kapsamında ilçe adliyesinden verilebilir. Kararın kesinleşmesi, md. 127/2’deki yeniden ceza verme süresinin hesabında da önemlidir. İzmir BİM’in yapısı ve istinaf dilekçesinin verileceği yerler için İzmir Bölge İdare Mahkemesinde idari istinaf yazısına bakılabilir; disiplin cezalarının kariyer etkileri ve özlük dosyasından silinme ise memur disiplin cezalarına itiraz ve iptal yolu yazısında anlatılmıştır.

İtiraz ve Dava Dilekçesi İçin Hangi Belgeler Toplanmalı?

İtiraz için süre yalnızca yedi gün olduğundan belge toplama işi tebliğ günü başlamalıdır. 657 s. DMK md. 135/2 uyarınca süre tebliğden başlar; 60 günlük dava süresi de İYUK md. 7/1 gereği aynı tebliğle işlemeye başlayabilir. Aşağıdaki belgeler hem itiraz hem dava aşamasında işe yarar.

1. Disiplin cezası kararı ve tebliğ belgesi (tebliğ tarihini gösteren imzalı yazı veya sistem kaydı).
2. Soruşturma onayı, soruşturmacı görevlendirme yazısı ve fezleke.
3. Savunma istem yazısı, savunmaya verilen süre ve verilen savunma.
4. Tanık ifadeleri, kamera kayıtları, nöbet çizelgeleri ve görevlendirme yazıları.
5. Varsa aynı olayla ilgili ceza soruşturması veya kovuşturması belgeleri.
6. Önceki ödül, başarı belgesi veya özlük dosyasındaki olumlu kayıtlar.

Temsili bir örnek: Karabağlar’daki bir sağlık biriminde çalışan memura, göreve geç gelme gerekçesiyle uyarma cezası verilmiş, ancak savunma için yalnızca üç gün tanınmış olsun (temsilidir). Memur yedi gün içinde disiplin kuruluna itiraz edebilir ve itiraz reddedilirse md. 130’daki yedi günlük asgari süre ihlalini davada ileri sürebilir. Dava harcı için dava harcı hesaplama aracı kullanılabilir; belediye işlemleri için İzmir’de belediye işlemine iptal davası, idarenin genel sorumluluğu için tam yargı davası yazısına bakılabilir. Belediyede işçi statüsünde çalışanların uyuşmazlıkları ise iş hukukuna tabidir ve iş hukuku kapsamında değerlendirilir. İdare hukukundaki diğer yazılar idare ve vergi hukuku sayfasında yer alır. Somut durumunuzun dosya özelinde değerlendirilmesi gerekir.

Sıkça Sorulan Sorular

Disiplin cezası alan memurlar en çok itiraz süresini, uyarma cezasına dava açılıp açılamayacağını, yetkili mahkemeyi ve iptalden sonra cezanın yeniden verilip verilemeyeceğini soruyor. Aşağıdaki yanıtlar 657 s. Devlet Memurları Kanunu ile 2577 s. İYUK’un güncel metnine dayanır ve İzmir’de görev yapan memurlar için yerel usulü dikkate alır.

Uyarma cezasına dava açılabilir mi?

Evet. 657 s. DMK md. 135’in son fıkrası disiplin cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulabileceğini düzenler; uyarma ve kınama da bu kapsamdadır. Dava süresi İYUK md. 7/1 uyarınca 60 gündür ve görevli bulunulan yer idare mahkemesinde açılır.

Disiplin kuruluna itiraz süresi 7 gün mü, 15 gün mü?

657 s. DMK md. 135/2 uyarınca itiraz süresi kararın tebliğinden itibaren yedi gündür. Süresinde itiraz edilmeyen ceza kesinleşir. 15 gün, amirin soruşturma tamamlandıktan sonra uyarma, kınama ve aylıktan kesme kararını vermesi için md. 128’de öngörülen süredir.

Disiplin kurulu itirazıma cevap vermezse ne olur?

İtiraz mercii md. 135/3 uyarınca 30 gün içinde karar vermek zorundadır. Bu süre içinde karar verilmemesi hâlinde dava süresinin kaçırılmaması için ilk tebliğden itibaren işleyen 60 günlük süre takip edilmeli ve gerekiyorsa dava açılmalıdır.

İzmir'de görevliyken aldığım cezaya Ankara'da dava açabilir miyim?

Hayır. İYUK md. 33/3 uyarınca görevle ilişkiyi kesmeyen disiplin cezalarında yetkili mahkeme, memurun görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir. Yetki kamu düzenindendir; yetkisiz mahkemeye açılan dava İYUK md. 15/1-a uyarınca yetkili mahkemeye gönderilir.

Disiplin cezası iptal edilirse kesilen maaş geri ödenir mi?

İptal kararı üzerine idare, İYUK md. 28/1 uyarınca kararın gereğini tebliğden itibaren en geç 30 gün içinde yerine getirmekle yükümlüdür. Aylıktan kesilen tutarın iadesi bu kapsamda talep edilebilir; ödenmezse tam yargı davası gündeme gelir.

İptal edilen disiplin cezası yeniden verilebilir mi?

7573 s. Kanunla değişen 657 s. DMK md. 127/2’ye göre iptal kararının idareye ulaşmasından itibaren kalan zamanaşımı süresi içinde, süre dolmuş veya altı aydan az kalmışsa en geç altı ay içinde, karar gerekçesi dikkate alınarak yeniden ceza verilebilir.

Kaynaklar

• 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu (mevzuat.gov.tr)
• 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (mevzuat.gov.tr)
• İzmir Bölge İdare Mahkemesi, İzmir idare mahkemeleri

İlgili yazılar

• İzmir'de Emlak Vergisi Uyuşmazlıkları
• İzmir'de İmar Para Cezasına İtiraz
• İzmir'de Yapı Ruhsatı ve İskân Uyuşmazlıkları
• İzmir'de İmar Planına İtiraz ve İptal Davası

Bu yazı genel bilgi amaçlıdır, hukuki danışmanlık yerine geçmez. Somut durumunuz için dosyanızın ayrıca değerlendirilmesi gerekir.

Bu yazı 10.10.2026 tarihli mevzuat esas alınarak hazırlanmıştır.